“一心”，即以思南老城区为支点，构建向东连接到印江，向西拓展到双塘，向南延伸到灯油坝和邵家桥的乌江中游城镇组群中心。

“二卫”，即以塘头镇和许家坝镇为中心城区外围重要的卫星城镇，重点分担承接县城功能，并发展特色功能带动周边区域发展。

“四副”，即培育大坝场镇、青杠坡镇、张家寨镇、瓮溪镇作为各自所在区域的重点镇和县域发展副中心，承载片区内的公共服务投放功能，带动所在区域的城乡共同发展。

“五轴”，即沿思德印城际快速干道形成的城际干道主轴线，沿乌江航道形成的乌江黄金水道主轴线，沿杭瑞高速公路和S304省道形成东西向城镇聚合的主轴线，沿思剑高速公路形成南北向城镇聚合的主轴线，沿县域南部联系瓮溪镇、塘头镇、大坝场镇的规划公路形成城镇聚合的次轴线。（陈盼盼）